11月16日，记者从四川省生态环境厅获悉，经省政府同意，省节能减排及应对气候变化工作领导小组办公室近日印发《四川省碳市场能力提升行动方案》，明确了“十四五”时期全省碳市场能力提升的目标任务和重点工作。据悉，这是全国首份以碳市场能力提升为主题的专项行动方案。
■本报记者 杨成万

调动各类市场主体积极性
　　《方案》明确，到2025年，重点排放单位温室气体排放核算报告、核查溯源、质量管理体系更加完善，碳市场相关咨询、检测、核查、认证、交易、科技、金融等机构服务能力明显提升，碳市场监管执法全面加强，国家核证自愿减排项目备案数量居全国前列，碳排放管理人才队伍建设基本满足市场需求，全社会“排碳有成本、减碳有收益”的低碳发展意识明显增强。
　　对于《方案》编制的基本思路，据生态环境厅相关负责人介绍，《方案》聚焦全国统一市场下地方和企业能力建设方面的短板和弱项，以市场化为导向，充分结合地方职责权限和能力建设需求，细化实化各项措施，具有较强引领性和可操作性，确保“有用、实用、管用”。
　　具体来看，坚持全国“一盘棋”。在秉持全国统一规则之下，结合地方权责和实际工作需要进行布局谋划，增强适应和参与全国碳市场的能力。坚持发展导向，调动各类市场主体积极性，推动降碳资产化、资产绿色化，既“节流”、减少碳排放配额缺口，又“开源”、促进碳资产开发，多措并举用好盘活碳资产，提升企业和行业低碳竞争力。坚持系统思维，不仅考虑重点排放单位的碳市场能力提升，还统筹纳入碳资产管理、咨询、检测、核查、认证、金融等相关主体。

开展气候投融资试点
　　《方案》从五个方面提出了23条具体任务，系统推进碳市场能力建设和提升。
　　培育碳市场参与主体。明确鼓励具备条件的企业设立碳资产管理公司，规范发展碳资产委托管理等“一站式”综合服务商业模式。
　　提升碳排放数据质量。明确要开展检验检测市场专项整治行动，加强碳排放数据质量监管和执法能力建设。
　　规范碳资产开发交易。明确要有序开展林草碳汇项目开发试点，加强用能权交易与全国碳排放权交易的统筹衔接。
　　推动碳金融创新发展。要求开展气候投融资试点和绿色金融创新示范、引导碳资产质押贷款发展、加大财政资金支持力度、推动环境信息依法披露等任务。明确要规范有序开展碳资产质押贷款，建立企业公开承诺、信息依法公示、社会广泛监督的环境信息披露制度。
　　提升发展低碳化水平。明确要稳妥有序推动有条件的工业企业开展自备电厂电能替代和“煤改气”，促进重点排放行业可再生能源电力和绿电交易、替代、消纳。

首单碳排放配额已落地
　　记者在采访中了解到，早在2015年，四川省就印发了《四川省碳排放权交易工作方案》，首次部署碳交易体系建设。全国碳排放交易体系启动后，2018年又制定《四川省落实〈全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）〉工作方案》。
　　“十四五”以来，四川省按照稳中求进的工作基调，持续推动碳市场能力建设。组织2021年度发电、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空八大行业273户企业开展温室气体排放报告与核查，落实数据质量控制计划。
　　推动企业组建碳资产管理公司，培育全国碳市场能力建设（成都）中心。印发林草碳汇发展推进方案，启动林草碳汇项目开发试点。
　　以四川天府新区开展国家气候投融资试点为契机，人行成都分行、省发展改革委、生态环境厅、省地方金融监管局、四川银保监局联合印发《四川省环境权益抵质押贷款指导意见》，落地首单国家碳排放配额（CEA）、国家核证自愿减排量（CCER）、“碳惠天府”机制碳减排量（CDCER）质押贷款，不断丰富碳金融业态。
　　下一步，生态环境厅将会同相关部门，按照全国统一大市场要求，充分调动各方积极性，提升碳市场综合能力，切实发挥碳市场发现价格、倒逼转型、引导投资的功能和作用，助推经济社会高质量发展。

来源:《金融投资报》 http://jrtzb.com.cn/
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