农工党四川省委以集体提案的方式，向四川省政协十三届一次会议提交了《关于高质量发展民营经济促进我省共同富裕的建议》。
■本报记者 杨成万

民企产业结构有待优化
　　提案表示，在党中央的决策领导下，共同富裕扎实推进并取得新成效，沿海地区民营经济获得长足发展，但四川省与之相比仍存在较大差距。
　　其一，民营经济增长乏力。统计数据显示，2021年全省民营经济增加值增速低于GDP增速0.2个百分点，民营经济对经济增长贡献率持续走低，从一季度的62.2%降低至当年度的52.2%。民间投资持续低位运行，增速降至近年来新低，缺乏后续持续增长动力。
　　其二，市场主体规模小、竞争力弱。民营经济中个体工商户占比较高，2021年四川省登记在册的民营经济实体中，个体工商户占比达70%以上，与沿海地区民营企业存在着较大差距。
　　其三，民企产业结构有待优化。统计数据显示，2021年四川省民营企业集中于批发和零售业（32.%）、 租 赁 和 商 务 服 务 业（13.9%）和农林牧渔业（10.3%）。
　　其四，民企融资难融资贵问题依然突出。受银企信息不对称、抵押品和风险分担机制等影响，民企融资难融资贵问题依然突出。存在社保缴费负担较重、用电成本较高等问题。

六条建议促进民营经济发展
　　提案建议，进一步激发民间投资活力。一是切实保障民营企业和企业家的合法权益。有效落实四川省完善产权保护制度、依法保护产权的实施意见。二是多举措化解融资难融资贵问题。充分利用大数据、云计算、人工智能等信息技术为民营经济市场主体融资增信，解决银企信息不对称问题，在风险可控范围内扩大政府性融资担保。三是进一步优化民营经济的营商环境。继续深入推进行政审批制改革，在项目审批和融资方面应与国企享有同等待遇。
　　提案建议，加快培育民营经济市场主体。一是支持民营企业做大做强。加快实施“个转企”“小升规”“规升巨”重点支持工程，支持企业跨行业跨地区兼并重组，提高规模化、集约化经营水平。二是持续引导民营企业建立完善现代企业制度，完善公司治理。三是坚持创新驱动引领民企高质量发展。大力支持民营企业探索技术创新的股权激励模式，加大对开展基础研究和关键核心技术攻关的科技型民营企业的帮扶力度，培育单项冠军和“专精特新”企业。四是推动数字化赋能民企转型升级。鼓励民营企业进入数字产业新赛道，建设培育一批示范和试点民营企业。
　　提案建议，进一步降低民企的市场和行业准入门槛。一是继续放开民营企业市场准入。深化“放管服”改革，进一步精简民营经济市场准入行政审批事项，大幅放宽市场准入。二是引导和鼓励民营企业进入集成电路、互联网、大数据和人工智能等产业链长、带动效应显著的行业领域。三是鼓励民间资本参与四川省“两新一重”项目建设、服务业“双千升规”行动，培育壮大民营企业在现代服务业中的比重。
　　提案建议，切实推动降低民企各类成本。一是严格落实国家和四川省“民营经济20条”等对民营企业减负措施。二是鼓励探索民营企业多元化融资路径。扩大民营企业直接融资比例，推进债券产品多样化建设，风险可控条件下适当降低债券融资市场门槛。
　　提案建议，激发民企参与共同富裕建设积极性。一是加大对民营企业促进共同富裕的宣传力度。二是提高社会各界对民营经济促进共同富裕重要性的认识。三是研究制定民营企业参与共同富裕建设的激励政策。
　　提案建议，拓展民企促进共同富裕建设的渠道。一是引导民营企业履行企业社会责任。初次分配中健全工资分配制度、工资合理增长机制；再分配中诚信守法经营，依法纳税；三次分配中积极探索慈善公益事业，回馈社会。二是加快民企对乡村振兴战略的对接。聚焦省内欠发达地区、革命老区、民族地区和盆周山区等，鼓励龙头民营企业结对帮扶。三是鼓励民营资本积极投资于民生，支持民营资本参与教育、医疗、体育、社会福利、文化旅游等领域。

来源:《金融投资报》 http://jrtzb.com.cn/
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