本报曾于2022年11月3日以《连续3年每年给予1000万资助》为题报道的四川择优确定4个县开展县域民营经济改革试点,而今有了结果。
1月18日,记者获悉,根据《四川省县域民营经济改革试点方案》(以下简称:《方案》),四川省已正式确定在自贡市沿滩区、达州市大竹县、宜宾市翠屏区、泸州市合江县开展县域民营经济改革试点。省级财政将连续三年给予试点县(区)每年1000万元的资金支持,力争用三年时间在支持民营经济发展领域形成一批可在全省范围内复制推广的典型经验。
■ 本报记者 杨成万
3年给予每个县3000万元资助
《方案》提出的试点目标为:力争用三年(2023—2025年)时间,试点县(市、区)民营市场主体数量较2022年增长40%,民营经济增加值较2022年增长20%,占GDP比重提高5个百分点。
“县域经济,是指以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的一种行政区划型经济,是‘以工补农、以城带乡’的接口和桥梁,是典型的区域经济、特色经济、个性经济、差异经济。”财政厅相关人士称,出台这样一个《方案》,旨在探索县域民营经济发展的原创性、原动力举措,破解制约民营经济发展的瓶颈障碍,厚植潜力优势。
“一个地区不能没有县域经济,县域经济在保障国家粮食安全、促进农民增收等方面发挥着特殊作用。特别是在脱贫攻坚、乡村振兴的今天,县域经济更具有特别重要的意义。”西南交通大学区域经济研究中心主任戴宾教授向记者表示。
《方案》提出的激励支持措施包括:统筹安排省级中小企业发展专项资金,在试点期限内对每个试点县(市、区),每年给予1000万元资金支持,连续支持三年。“每年给予1000万元,连续支持三年,每个县就是3000万元,这对于地处川内地区的一个县来说,其获得的支持力度不可谓不大。”四川省财政科学研究所相关负责人认为。
使小微企业敢贷愿贷能贷会贷
在融资方面,《方案》要求有效发挥政府性融资担保机构增信作用,用好政府性融资担保政策,推动金融机构和政府性融资担保机构开展“见贷即担”“见担即贷”的批量担保业务,形成金融服务小微企业“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制。试点实施“信用+园区”新模式,着力打通“信用到信贷”全链条。探索开展原辅料等有形动产质押,引导金融机构提高动产质押融资占比。
在降本减负方面,《方案》要求进一步降低要素成本。对此,有业内人士解释称,要素成本指企业在生产经营过程中,为生产商品所发生的各项要素费用。如消耗的各种材料、燃料、动力,计入生产费用的职工工资、折旧费、大修理费和日常设备维护费、利息支出、其他支出等。
《方案》要求进一步降低人力成本,鼓励探索推进普遍性和重点领域降费,实施好阶段性降低工伤保险、失业保险费率政策,支持企业合理调整住房公积金缴存比例,在购房落户、医疗教育等方面探索更多开创性举措。对此规定,成都某企业老总希望自己的企业也能享受到这样的政策,“失业保险、工伤保险,加上住房公积金,是一个不小的数目,现在使用一个员工不是一个容易的事情。”
《方案》支持设立政府专项资金,对错峰用能企业给予一定支持。“错峰是指在用电高峰期间减少用电负荷并将这部分用电负荷移至非高峰期间使用,而在电力供应价格上,非高峰期间低于高峰期间,这样,就可以降低用电成本。”有业内人士告诉记者。
《方案》同时要求建设高效顺畅的流通体系,进一步降低物流成本,鼓励整合县域物流资源,推进智慧公路物流和智慧多式联运。支持物联网等先进技术在物流领域的应用,提高物流服务效率。
在惠企服务方面,《方案》要求探索精准化服务对接机制,在市场主体画像、智能监测、精准赋能等方面,鼓励丰富数字化智慧服务工具使用,探索滴灌式提供“一企一策”的融合服务方案,扩大免申即享、直达快享等“一触即达”的服务范围。
“不同发展阶段、不同规模、不同类型的企业,需要的服务各不相同,比如初创期的民营企业可能特别需要资金方面的扶持,但处于成熟期的企业,可能更需要扩张、公司治理结构的建立和完善,甚至需要走向资本市场方面的指导和帮助,因此,‘一企一策’比较适合不同企业的实际情况。”长期从事中小企业研究的四川省社科院副研究员叶渡林表示。
来源:《金融投资报》 http://jrtzb.com.cn/
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