低空制造冲刺三百亿元、农民增收超越全省平均水平、赛事消费突破百亿元……

自贡“十五五”的民生账本与产业雄心

自贡5G创新应用产业园。自贡市委宣传部供图

□金融投资报记者 黄凌屹

　　8月26日，“万千气象看四川·起步奋进‘十五五’”自贡专场新闻发布会在四川新闻发布厅举行。中共自贡市委常委、市人民政府常务副市长肖冰东向媒体解读《自贡市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称：《纲要》）。
　　《纲要》明确了“九个新”目标和五大类24项指标，经济增速保持高于全省平均水平，全社会研发经费投入年均增长10%以上，城镇化率达到62%以上，居民收入增长高于全省平均水平。“这些目标既有基础支撑、更需要跳起摸高。”肖冰东说，自贡将深入实施“融圈强极、工业强市、文旅兴市、城乡融合”四个战略，突出产业为先、民生为大、安全为底，把规划蓝图转化为发展实景。

新质生产力加速集聚
　　在低空经济这一新赛道上，自贡正展现出强劲的发展势头。肖冰东介绍，进入“十五五”，自贡将坚持以低空制造为主、场景飞行和服务保障为翼的“一主两翼”发展思路。
　　在壮大低空制造全产业链方面，实施“整机制造扩能”和“关键配套补链”行动，构建起大中型无人机、通用飞机、eVTOL等全谱系矩阵，覆盖军用到民用、有人到无人、吨级到公斤级全领域。
　　在配套产业方面，加快补齐发动机、起落架、任务载荷等链条核心环节，力争“十五五”末期全产业链产值达300亿元，本地配套达到60%。
　　人工智能领域同样亮点纷呈。2024年以来，自贡锚定数据标注赛道，已集聚百度、腾讯、抖音等知名企业60余家、从业人员近2000人，建成全省首批人工智能创新发展试验区、首批数据标注基地。下一步，自贡将聚焦数据产业、具身智能本体制造、场景应用三个方向持续发力，打造一批“无人机、无人车、机器人”协同联动的全空间无人体系典型应用场景。

让农民的“钱袋子”鼓起来
　　自贡具有“大城市带大农村”特征，八成以上土地都是丘陵。自贡市人民政府副市长李文波介绍，未来五年，自贡工作重点集中在“三个更”上。
　　让丘区粮仓更稳固，加力实施新一轮粮食产能提升行动，深挖大豆、油菜、马铃薯等扩种潜力，打造“千斤粮万元钱”“吨粮田五千元”升级版，把粮食播种面积稳定在358万亩以上、产量提升到148.5万吨以上。
　　让特色产业更强劲，全力打造肉兔、肉鸡等“贡字号”特色大单品。抢抓省部共建肉兔产地市场的政策机遇，提质建设国家级肉兔优势特色产业集群项目。以圈链思维推动大豆、茶叶、再生稻、大头菜、柑橘等产业集群发展。依托1个国家级、11个省星级园区，“一园一策”推动其余64个园区提档升级。
　　让“自然贡品”更响亮，实施农业品牌精品培育计划，集中资源做响“自然贡品”等区域公用品牌。
　　李文波表示，“十五五”期间，自贡将紧扣“促农增收”这个中心任务，完善联农带农富农的利益联结机制，让农民群众在共同富裕道路上步子更稳、底气更足、日子更甜。

文旅商体深度融合
　　依托“盐、龙、灯”世界级传统文化IP，自贡持续深耕文旅产业、大力发展赛事经济。自贡市人民政府副秘书长、市政务服务和营商环境局局长韦媛媛介绍，“十五五”时期，自贡将紧扣建设国际旅游城市、赛事名城目标，统筹推进文旅商体深度融合。
　　打造一套双IP协同体系，坚持老IP守根脉、新IP造流量，构建“盐龙灯+赛事名城”双轮驱动格局。依托中华彩灯大世界、恐龙博物馆、自流井老街等核心载体，升级沉浸式演艺、文创市集等夜间文旅新业态。同时做强赛事新名片。“十五五”期间计划投入65亿元升级体育基础设施，布局自行车、小轮车、足球、射击、花游、低空运动等特色项目，年均承办国际、国家级高水平赛事超10场次，常态化举办青少年、群众性赛事超1000场次，培育本土赛事IP20个。
　　畅通一条流量转化链条，秉持“赛事引流、文旅留客、商贸增收”理念，完善吃住行游购娱全链条配套。深化景区、商圈、赛场联动运营，推出赛事票根优惠、全域文旅一卡通等活动，常态化发放文体旅消费券。做优“自游自在、共悦共享”“燃动盐都”消费品牌，年均开展各类促消费活动200场以上，围绕赛事、恐龙、彩灯等开发短途游、微度假精品线路，真正把赛事客流转化为城市消费增量。
　　健全一套市场赋能机制，依托两大国家级文化出口基地，实施彩灯百亿产业和出口倍增计划，推动自贡特色文化对外交流传播。完善多语种导览、智慧文旅、国际化配套设施。织密一张全域承载网络，以全市“十五五”文旅发展规划为总牵引，实施国际旅游城市三年行动方案，全面构建全域、全季、全时文旅发展新格局。到2030年，全力实现从“办一场赛”向“兴一座城”转变，从“季节爆红”向“四季长红”转变，从“流量出圈”向“经济破圈”转变，培育文旅商体消费新场景逾100个，力争赛事带动消费超过100亿元，全市文化及相关产业增加值突破110亿元。

项目为王强化保障
　　项目是规划实施的核心载体。自贡市发展和改革委员会主任杨光全介绍，在“十五五”规划编制过程中，自贡始终坚持“规划有安排、投资有必要、资金有来源、成本可控制、运营可持续”的原则，系统谋划了中国绿色氟都产业基地等一批标志性工程。
　　聚焦“谋得准”，坚持“谋定而后动”，紧扣国省战略导向，目前已储备“十五五”项目1896个，总投资1.47万亿元。
　　聚焦“落得下”，全力破解“落地难”。坚持“要素跟着项目走”，积极争取专项资金、债券资金和金融工具支持。
　　聚焦“做得好”，不仅看开工率，更看竣工率和达产率。健全质量安全、资金管控、考核督导机制，严把施工、竣工验收等关键关口。创新建立全市无人机政务服务平台，对重点项目进行可视化调度。