8 家金融央企将获 3600 亿元“弹药”补充

注资显现积极变化 有望撬动约 4 万亿元资产扩张

□金融投资报记者 陈雨禾
　　9月6日，工商银行、农业银行、中国进出口银行，以及中国人寿集团、中国人保、中国太平、中国信保、中国再保分别发布增资计划，将补充核心一级资本。总体来看，这一轮8家中央金融企业合计计划增资3600亿元，其中财政部出资3000亿元。
　　在我国大型金融机构经营发展稳健、资产质量稳定、监管指标整体健康的背景下，此次集中增资属于“未雨绸缪”的前瞻性安排。一方面，可以通过增强资本实力，进一步提升金融体系服务实体经济的能力；另一方面，也可以增强相关金融机构的抵御风险能力，为后续经济平稳健康发展营造安全稳定的金融环境。

8家重点机构增资3600亿元
　　国有大行方面，工商银行、农业银行均发布公告称，拟向财政部、中国烟草总公司及其相关子公司等特定对象发行A股股票。发行对象已与本行签订附条件生效的股份认购协议，拟以现金方式认购本次发行的A股股票。
　　具体来看，工商银行计划募集资金不超过1000亿元。其中，财政部拟认购700亿元，中国烟草拟认购100亿元，上海烟草、云南中烟、湖南中烟、湖南烟草均拟认购50亿元。
　　农业银行计划募集资金不超过1600亿元。其中，除财政部拟认购1300亿元外，中国烟草拟认购100亿元，江苏烟草、浙江烟草、湖北烟草均拟认购50亿元，北京烟草、双维投资分别拟认购30亿元、20亿元。
　　两家银行表示，本轮增资均将用于补充核心一级资本，可进一步夯实资本实力，提升服务实体经济质效，强化风险防控能力。
　　在不少市场人士看来，本轮增资值得关注的是，不限于国有大行，还有政策性银行、保险机构等。
　　政策性银行方面，中国进出口银行表示，财政部将向其注资300亿元。此举不仅将有效巩固其资本根基、厚植可持续发展底气，也将显著提升其服务实体经济与对外开放的资金供给能力和风险防控韧性。
　　保险机构方面，中国人寿集团、中国太平、中国信保表示，将分别获得财政部注资350亿元、70亿元、100亿元。与此同时，上市公司中国人保公告，拟向特定对象财政部发行A股股票预案，募集资金规模不超过150亿元；中国再保披露，拟向特定对象财政部发行内资股方案，计划募集资金总额为30亿元。
　　这些机构也均提及相关募资将用于补充核心一级资本。

有望撬动约4万亿元资产扩张
　　在今年年初的政府工作报告中，就曾提出拟发行特别国债3000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。4月，财政部发布2026年中央金融机构注资特别国债发行安排，相关券种分别计划在5月22日和6月12日发行，对应期限分别为5年期和7年期。8月21日，在国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，财政部副部长廖岷表示，将发行3000亿元特别国债支持有关中央金融企业补充资本。
　　事实上，这也是近年来的第二轮集中补充资本。2025年，中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行获得首批5000亿元特别国债注资。如今，工商银行、农业银行出现在新一轮增资名单中，也在市场预期之内。
　　整体来看，在国有大型商业银行拨备计提充足，主要监管指标均处于健康区间的情况下，通过发行特别国债支持相关国有大行补充核心一级资本，有利于进一步巩固提升银行的稳健经营能力，促进银行高质量发展，为投资者创造更大价值和带来长期稳定的回报。
　　光大证券认为，不同于2025年的首批5000亿元注资，第二批注资存在多重变化。一是被注资机构不再局限于国有大行，主体更加多元；二是财政以外的出资比例明显上升，如中国烟草等机构合计出资600亿元，占比超两成；三是注资时间节点明显后置，或与注资主体较计划方案扩围等因素有关，但预计年内仍可全部完成。
　　业内人士认为，将进出口银行、中国信保等政策性金融机构纳入，可以增强其服务国家战略和经济社会发展的能力；而保险公司的纳入，则有助于其承担更多风险保障责任，并为实体企业提供长期资本，增强资本市场的内在稳定性。
　　部分机构测算，此次金融机构补充核心一级资本，有望撬动约4万亿元的资产扩张。中金公司表示，此次涉及的主要金融机构多为A股权重公司，有助于提振投资者信心，提高资本市场稳定性。中信建投证券认为，本轮注资到位后，国有金融机构的资本安全边际、风险抵御能力与服务实体经济的资金供给能力将同步增强。总体来看，本轮注资安排统筹稳增长与防风险，对稳定市场预期、提振市场信心具有正面作用。