2026陆家嘴论坛密集释放金融政策信号

多个政策工具集中亮相 资本市场含“科”量还将提升

何颖 □金融投资报记者 吉雪娇 张璐璇
　　6月17日，2026陆家嘴论坛在上海开幕。本届论坛的主题为“全球治理倡议下的金融发展与合作：新愿景、新挑战和新机遇”。中国人民银行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长丁向群、中国证监会主席吴清等金融管理部门负责人出席并发言，多项重要金融政策举措在开幕式期间发布。

潘功胜：将出台六项政策举措
　　潘功胜在2026陆家嘴论坛上宣布，人民银行将出台六项政策举措。
　　一是完善短端利率调控机制。在2024年7月设立临时隔夜正/逆回购工具的基础上，完善工具使用机制，并将操作利率调整为7天期逆回购操作利率加减25个基点，区间由70个基点收窄为50个基点。同时，进一步丰富公开市场操作工具箱，适时增加隔夜逆回购操作品种，更好地匹配银行体系短期的流动性需求。
　　二是创设境外央行回购工具。设立境外央行类机构回购工具，境外央行或货币当局、国际金融组织、主权财富基金等机构，均可通过质押中国国债等高等级债券开展回购的方式，从人民银行获得人民币流动性，便利境外央行类机构的人民币流动性管理和人民币资产配置。
　　三是在上海自贸区开展离岸人民币外汇交易试点。将授权工行、农行、中行、建行、交行、中信银行等6家银行，利用中国外汇交易中心平台在上海自贸区开展离岸人民币外汇交易。未来，人民银行将根据试点情况，进一步推动离岸人民币外汇交易市场发展。
　　四是研究设立特定情景非银流动性支持宏观审慎工具。继续研究政策工具，当债券等市场出现系统性压力，正常流动性渠道受阻，机构出现群体性流动性危机且可能引发系统性风险时，通过互换方式向非银机构提供紧急流动性。
　　五是会同上海市政府和有关部门出台《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》。稳妥推进自贸离岸债、离岸贸易金融服务、国际财资中心等离岸金融业务，支持上海率先构建与国际金融中心相匹配的离岸金融业务体系。
　　六是银行间市场数据报告库正式挂牌。此外，去年宣布设立的上海数字人民币国际运营中心已全面投入运营，数字人民币跨境结算综合服务平台（数币达CBETS）也已正式上线。
　　在主题演讲中，潘功胜分享了关于金融市场现代化建设的几点思考，提出要持续建设规范、开放、有活力、有韧性的现代化金融市场。

丁向群：全面强化“五大监管”
　　丁向群在论坛开幕式发言时强调，金融监管要恪守监管定位，较真碰硬严监管、强监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管“五大监管”，切实做到“长牙带刺”、有棱有角。金融监管总局将以健全法制为基础，加快推动银监法、保险法修订出台，有针对性地完善监管规则，增强金融法治的适应性。
　　在执法层面，坚持严格导向，严把准入关口，严管重点领域，严惩违法违规行为，坚决做到一贯到底、一严到底、一查到底。在风险防范方面，聚焦降存量、控增量，有力有序处置中小金融机构风险，支持配合化解房地产和地方债务风险，同时坚持治未病、抓前端，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，实现早识别、早预警、早暴露、早处置。在“管合法、更管非法”上下功夫，加强央地协同和部门联动，着力消除监管空白和盲区，确保全覆盖、无例外。在严肃市场纪律方面，将深入整治无序竞争，严厉打击金融黑灰产，坚定推行保险业“报行合一”，督促金融机构树立正确的经营观、业绩观、风险观，从追求速度和规模转向以质量和效益为中心。此外，还将以能力建设为支撑，着眼机构全周期、业务全链条、风险全过程监管，加快“金监工程”建设，用科技赋能持续提升监管质效。
　　丁向群表示，金融监管总局将助力上海打造国际一流的金融营商环境。健全审慎包容的监管机制，加快完善离岸金融监管制度，积极推进养老金融、科技金融等领域试点，支持新型金融业务在上海先行先试。

吴清：支持“硬科技”企业上市
　　吴清在2026陆家嘴论坛上的讲话主要聚焦科技创新、严监管、投融资改革、机构发展、双向开放五大关键词。
　　科技创新方面，近期科创板将抓紧推出2项改革措施：一是扩大第五套标准适用范围至人工智能领域，积极支持优质人工智能大模型企业上市。二是落实发展未来产业战略部署，支持量子科技、生物制造、具身智能等更多领域“硬科技”企业在科创板上市。
　　严监管方面，要完善各环节监管机制，严查严处借科技之名蹭热点、炒概念甚至操纵市场、内幕交易等违法违规行为； （紧转3版）